中華人民共和國監察法
(2018年3月20日第十三屆全國人民(mín)代表大會(huì)第一次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監察機關及其職責
第三章(zhāng) 監察範圍和管轄
第四章 監察權限
第(dì)五章(zhāng) 監察程序
第六章 反腐敗國際合(hé)作
第七章 對(duì)監察機關和監察人員的監督
第八章(zhāng) 法律責任
第九章(zhāng) 附(fù) 則
第一章 總 則
第一條 為(wéi)了深化國家監察體製改革,加強對所有行使(shǐ)公權力的公職人員的監(jiān)督,實現國家監(jiān)察全麵覆蓋,深入開展反腐敗工(gōng)作,推進國家治理(lǐ)體係和(hé)治(zhì)理能力現代化,根據(jù)憲法,製定本法。
第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對國家監察工作的領導(dǎo),以馬(mǎ)克思列寧主義、毛澤(zé)東思(sī)想、鄧小平理論、“三個代表”重要(yào)思想、科學發展(zhǎn)觀、習近平新時代中國特色社會主義思(sī)想為指導(dǎo),構建(jiàn)集中統一、權威高(gāo)效的中國特色國家監察體製。
第三(sān)條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關,依照本(běn)法對所有行使(shǐ)公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監察,調查職務違法(fǎ)和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的(de)尊嚴。
第四(sì)條 監(jiān)察委員會依照法律規定獨立行使(shǐ)監察權,不受行(háng)政(zhèng)機關、社會團體和個人的幹涉。
監察機關辦理職務違法和職務犯罪案(àn)件,應當與審判機(jī)關(guān)、檢察機關(guān)、執法(fǎ)部(bù)門互(hù)相配合,互相(xiàng)製約。
監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察(chá)機關的要求依法予以(yǐ)協助(zhù)。
第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法(fǎ)和法(fǎ)律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育(yù)相結合,寬嚴相(xiàng)濟。
第六條 國(guó)家監察工作(zuò)堅持(chí)標本兼治、綜(zōng)合治理,強(qiáng)化監督問責(zé),嚴厲懲治腐敗;深化改革(gé)、健全法治,有效製約和監督權力;加強法治教育和(hé)道德教育,弘揚(yáng)中華優秀傳統文(wén)化,構建(jiàn)不敢腐、不能腐、不想(xiǎng)腐的(de)長效機製。
第二章 監察機(jī)關及其職責
第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
省、自治區、直轄市、自治州(zhōu)、縣、自(zì)治縣、市、市轄區設立監(jiān)察委員(yuán)會。
第八條 國家監察委員會由全國(guó)人民代表大會產生,負責全國監察工(gōng)作。
國家監(jiān)察委員會由主任(rèn)、副主任若幹人(rén)、委員若幹(gàn)人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副(fù)主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民(mín)代表大會常務委員會任免。
國家監察委員會主任每屆任期同全國人(rén)民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過(guò)兩屆(jiè)。
國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,並接受其(qí)監督。
第九條 地方各級監察(chá)委員會由本級人民代表大會產生,負責(zé)本行政區域內的監察工作。
地方各級(jí)監察委員會由主任(rèn)、副主任若幹人、委員(yuán)若幹人組(zǔ)成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表(biǎo)大會常務委員會任免。
地方各級監察(chá)委員會主任每(měi)屆任期同本級(jí)人民代表大會每屆任期相同。
地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委(wěi)員會負責,並接受(shòu)其監督。
第十(shí)條 國家監(jiān)察委員會領導地方各級監察委員會(huì)的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。
第十一條 監察委員會依(yī)照本法和有關法律規(guī)定履行(háng)監督、調查、處置職責:
(一)對公(gōng)職人員開展廉政教(jiāo)育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況(kuàng)進行監督檢查;
(二(èr))對涉嫌貪汙(wū)賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;
(三)對違法(fǎ)的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不(bú)力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查(chá)結果移送人民檢察院依法(fǎ)審查(chá)、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。
第十二條 各(gè)級(jí)監察(chá)委員會可以向本級中國(guó)共(gòng)產(chǎn)黨機關、國(guó)家機關、法律法規授權或者委托管(guǎn)理公共事務(wù)的組織(zhī)和(hé)單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有(yǒu)企業等派駐或者派出(chū)監察機(jī)構、監察專員。
監察機構、監(jiān)察專員對派(pài)駐或者派出它的監察委員會負責。
第十三條 派(pài)駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權,按(àn)照管理權限依法(fǎ)對公職人員進行(háng)監(jiān)督,提出監察建議,依(yī)法對公(gōng)職人員進(jìn)行調查、處(chù)置。
第十四條 國家實行監察官製度(dù),依(yī)法確定監察(chá)官(guān)的等級設置、任免、考評和晉升等製度。
第三章 監察範圍和管(guǎn)轄
第十五條 監察機關對(duì)下列公職人員和(hé)有關人員進行監察:
(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府(fǔ)、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協商會議(yì)各級委員會機關、民主(zhǔ)黨派機關和工商業聯合會機關(guān)的公(gōng)務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管(guǎn)理的人員;
(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托(tuō)管理公共事務的組織中從(cóng)事公務的人員;
(三(sān))國有(yǒu)企(qǐ)業管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單(dān)位中從事管理的(de)人員(yuán);
(五)基層群眾性自(zì)治組織中(zhōng)從事管理的人員(yuán);
(六)其(qí)他依法履行公職的人員。
第(dì)十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項(xiàng)。
上級監察機(jī)關可以辦理下一級(jí)監察機關(guān)管轄範圍內的監察事(shì)項(xiàng),必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項。
監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。
第十七條 上級(jí)監察機關可以將其(qí)所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄,也可以將(jiāng)下級監察(chá)機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監察機關管轄。
監察(chá)機關認(rèn)為所管轄的監察事項重大、複雜(zá),需要由上級監察機關管轄(xiá)的,可以報請上(shàng)級監察機關管轄。
第(dì)四章 監察權限
第(dì)十八(bā)條(tiáo) 監察(chá)機關行使監督、調查(chá)職權,有權依法向(xiàng)有關單位和個人(rén)了解情況,收集、調取證據。有關單位(wèi)和個人應當如實提供。
監察機關及其工作(zuò)人員對監督、調查過程中知悉的國家秘(mì)密、商業秘密(mì)、個人隱私,應當保密(mì)。
任何單位和個人不得偽造、隱匿或(huò)者毀滅(miè)證據。
第十九條 對可能發生職務違(wéi)法(fǎ)的監察對象,監察(chá)機關按(àn)照管理權限,可以直接或者委(wěi)托有關機關、人員(yuán)進行談話或者要求說明情況。
第二十(shí)條 在調查(chá)過程(chéng)中,對涉(shè)嫌職務違法的被調查人,監察機關可以要求其(qí)就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調查人出具(jù)書麵通(tōng)知。
對涉嫌貪(tān)汙賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調(diào)查(chá)人,監察機關可以進行訊(xùn)問,要求其如實供述(shù)涉嫌犯罪的情況。
第二十一條 在調查過(guò)程中,監察機關(guān)可以詢問證(zhèng)人等人員。
第二十二條 被調查人涉嫌貪汙賄賂、失職(zhí)瀆職等嚴重職務違法或者職務犯(fàn)罪,監察機關已經掌握其(qí)部分違法犯罪事實及證據,仍有重要(yào)問題需要進一步調查,並有(yǒu)下列(liè)情形之一的,經監察機關(guān)依法審批(pī),可以將其留置在特定場(chǎng)所:
(一)涉及案情重大、複雜的;
(二)可能逃跑、自殺的;
(三)可能串供或者偽(wěi)造(zào)、隱匿、毀滅(miè)證據的(de);
(四)可能有其他妨礙調查(chá)行為的。
對涉嫌行(háng)賄犯(fàn)罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施(shī)。
留置場所的設置、管理和監督依照國家有(yǒu)關規定執行(háng)。
第二十三條 監察機關調查涉嫌貪(tān)汙賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者(zhě)職務犯罪,根據工(gōng)作需要(yào),可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券(quàn)、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。
凍結的財產經查明與案件無關的(de),應當在查明後三日內解除(chú)凍結,予(yǔ)以退還。
第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調查人以及可能(néng)隱藏被調查人或(huò)者犯罪證據的人的(de)身體、物(wù)品、住處(chù)和其他有關地方進行搜查。在搜查時,應當出示(shì)搜查證,並有被搜查人或(huò)者其家屬等見證人在場。
搜查女性身體,應當(dāng)由女性工作人員(yuán)進行。
監察機關進行搜查時,可以根據工作需(xū)要提請公安機關配合。公安機關應當依法予(yǔ)以協助。
第(dì)二十五條 監察機關在調查過程中,可以調取、查封、扣押(yā)用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子(zǐ)數據等信息。采取(qǔ)調取、查封、扣押措施,應當收集原(yuán)物原件,會(huì)同持有(yǒu)人或者保管人、見證(zhèng)人,當麵逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當場核對、簽名,並將清單副(fù)本交財(cái)物、文件的持(chí)有人或者保管人。
對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件,監察機關應當設立專(zhuān)用賬戶(hù)、專門場所,確定(dìng)專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實,不得(dé)毀損或者用於其他目的(de)。對價值不明物(wù)品(pǐn)應當及時鑒定,專門封存保管。
查封、扣押的財物(wù)、文件經查明與案件無關的,應當在查明後三日內解除查封、扣押,予以退還(hái)。
第二十六條 監察機關在調查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的(de)人員在(zài)調查人員(yuán)主持下進行勘驗檢(jiǎn)查。勘驗檢查情況應當製作筆錄,由參加勘(kān)驗檢查的人員和見(jiàn)證人簽(qiān)名或者蓋章。
第二十七條 監察機(jī)關在調查過程中,對於案件中的專門性問(wèn)題(tí),可(kě)以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定(dìng)人(rén)進(jìn)行鑒定後,應當出具(jù)鑒定意見,並且簽(qiān)名(míng)。
第二十八條 監察(chá)機關調查涉嫌重大貪汙賄賂等職務犯罪,根據需要,經過嚴格的批準手續,可以采取技術調查措(cuò)施,按照規定交有關機關執行。
批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象,自簽發之(zhī)日起三個(gè)月以內有效;對於複雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措(cuò)施的,經過批準,有效期可以延長,每次不得超過三個月。對於不需要繼續(xù)采取技術調查措施的(de),應當及時解除。
第二十九條 依(yī)法應(yīng)當留置的被調查人(rén)如果在逃,監察機(jī)關可以(yǐ)決定在本行政區域內通緝,由(yóu)公安機關發布(bù)通緝令,追捕歸案。通緝範圍超出本行政區域的,應當(dāng)報請有(yǒu)權決(jué)定的上級監察機關決定。
第三十(shí)條 監察機關(guān)為防止被調查人及(jí)相關人員逃匿境外,經省級以上監察機關批準,可以對被調查人及相關人員采取限製出境措施,由公安機關(guān)依法執行。對於不需要繼(jì)續采取限製出境措施的,應當及時解除。
第三十一條 涉嫌職務(wù)犯罪(zuì)的被調查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,監察機關經領導人員集體研究,並報上一級監察機關批準,可(kě)以(yǐ)在移送(sòng)人(rén)民檢察院時提出從寬(kuān)處罰的建議:
(一)自動投案,真誠悔罪悔過的;
(二)積極配(pèi)合調查(chá)工(gōng)作(zuò),如實供述監察機關還未掌握(wò)的違法犯(fàn)罪行為的;
(三)積極退贓,減(jiǎn)少損失(shī)的;
(四)具有重大立(lì)功表現或者(zhě)案件涉及國(guó)家重大(dà)利益等情形的。
第三十二條 職務違法犯罪的涉案人(rén)員揭發有關被調查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索,有助於(yú)調查(chá)其他案件的,監察機關經領導人員集體(tǐ)研究,並報上一級監察機關批準,可以在移(yí)送人民檢察院時提出從寬(kuān)處罰的建議。
第三(sān)十三條 監察機關依照本法規(guī)定收集的物證(zhèng)、書證、證人證言、被(bèi)調查人供述和(hé)辯解、視聽資(zī)料、電子數據等證據材料,在刑事(shì)訴訟中可(kě)以作為證(zhèng)據使用。
監察機關在收集、固定、審查、運用證(zhèng)據時,應當與刑事審判關於證據的要求和標準相一致。
以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。
第三(sān)十四(sì)條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員(yuán)涉嫌貪汙賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務犯罪的問題線索,應當(dāng)移(yí)送監察機關,由監察機關依法調查處置。
被調查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的(de),一般應當由監(jiān)察機關(guān)為(wéi)主調查,其(qí)他機關予以協助。
第五章 監察程序
第三十五條 監察機關對於報案或者(zhě)舉報(bào),應當接受(shòu)並(bìng)按照有關規定處理。對於不屬於(yú)本機關管轄的(de),應當移送主管機關處理。
第三十六條 監察機關(guān)應當嚴格按照程序開展(zhǎn)工作(zuò),建立(lì)問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相(xiàng)互製約的工作機製。
監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理,設(shè)立相應的工作部門履行(háng)線索管理、監督(dū)檢查(chá)、督促辦理、統計分析等管理協調(diào)職能。
第(dì)三十(shí)七條 監察機(jī)關對監察對象的問題線(xiàn)索(suǒ),應當按照有關規定提出處置意見,履行審(shěn)批手續,進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報,定期檢查(chá)、抽查。
第三十八(bā)條 需(xū)要采取初步核實方式處置問題線索的(de),監察機關應當依(yī)法(fǎ)履(lǚ)行審批程(chéng)序,成立核查組。初步(bù)核(hé)實工作結束後(hòu),核查組應當(dāng)撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦(bàn)部門應當(dāng)提(tí)出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關主要負責(zé)人審批。
第(dì)三十九條 經過初步核(hé)實,對監察對象涉嫌職務違(wéi)法犯罪(zuì),需(xū)要追究法律責(zé)任的,監察機關應當(dāng)按照規定(dìng)的權限和程序辦理立案手續。
監察機關主要負(fù)責(zé)人依法批準立案後,應當主持召開專題會議,研究確定調查方案,決定需要采取的調查措施。
立案調查決定(dìng)應(yīng)當向被調查人宣(xuān)布,並通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法(fǎ)或者職務犯罪的,應當通(tōng)知被調查人家屬,並向社(shè)會公開發布。
第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件(jiàn),應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形(xíng)成(chéng)相互印證、完整穩定的證(zhèng)據鏈。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙(piàn)及其他非法方式收(shōu)集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待(dài)、體罰或者變相體罰被調查人和涉(shè)案人員。
第四十一(yī)條 調查人員采取訊問(wèn)、詢問、留置(zhì)、搜(sōu)查、調取、查(chá)封、扣押、勘驗檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書麵通知,由二人(rén)以上進行,形成筆錄(lù)、報告等書麵材料,並由相關人員簽名、蓋(gài)章。
調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對(duì)全過程進行錄音錄像,留存備查。
第四(sì)十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案,不得隨意擴大調查範圍、變更調查對(duì)象和事項。
對調查過程中的重要事(shì)項,應當集體研究(jiū)後按程序請示報告。
第四十三條 監察機關采取(qǔ)留置措施,應當由(yóu)監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下(xià)監察機關采取留置措施,應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留(liú)置措施,應當報國家監察委員會備案(àn)。
留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監察(chá)機關采取留置措施的,延長(zhǎng)留置時間應當(dāng)報上一級監察機關批準。監察機關發現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)的,應當及時解(jiě)除。
監察機關采取留置措施,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。
第四(sì)十四條 對被調查人(rén)采取留(liú)置措(cuò)施後(hòu),應當在(zài)二十四小時以內,通(tōng)知被留置人員所在單位和家屬(shǔ),但有可能毀滅(miè)、偽造證據,幹擾證人作證或者串供等有礙調查情形的(de)除外。有礙(ài)調查的情形消失後(hòu),應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
監察機關應當保障(zhàng)被留置(zhì)人員的飲食、休息(xī)和安全,提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時(shí)間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱(yuè)看後簽名。
被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關後,被依法判處管製、拘役和(hé)有期徒刑的,留置一日折抵管製二日,折抵拘役、有期徒刑(xíng)一日。
第四十五條 監(jiān)察(chá)機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置(zhì):
(一)對有職務違法行為但情節較輕的(de)公職人員,按照管理權限,直接(jiē)或者(zhě)委托有關機關、人員,進行談話提醒、批評教育、責令檢查,或(huò)者予以(yǐ)誡勉;
(二)對違法的公職人員依照法(fǎ)定程序作出警告、記過、記大過(guò)、降級、撤職、開除等(děng)政務處分決(jué)定;
(三)對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員,按照管理權限對其直接作出(chū)問責決定,或者向有(yǒu)權作出問責決(jué)定的機關提出問責建議;
(四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的(de),製作起訴意見書,連同(tóng)案卷材料、證據一(yī)並移送人民檢察院依法審查、提起公訴;
(五(wǔ))對監察對象所在單位廉(lián)政建設和履行職責存在的問題等提(tí)出監察建議。
監察機關經調查,對沒有證據(jù)證明被調查人存在違法犯罪行為的,應當(dāng)撤銷案件,並通知被(bèi)調查(chá)人所在單位。
第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠(péi);對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。
第四十七條(tiáo) 對監察(chá)機(jī)關移送的案件,人民檢察(chá)院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強製措施。
人民檢察院經審查,認為犯罪事實已經查清,證據確實(shí)、充分,依法應當追究刑(xíng)事責任的(de),應當(dāng)作出起訴決定。
人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。對於補充調(diào)查的案件,應當在一個月內補(bǔ)充調查(chá)完畢。補充調查以二次為限。
人民檢察院對於(yú)有《中華(huá)人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的(de)情形的,經上一級人(rén)民檢察院批準,依法作出(chū)不起訴的(de)決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤(wù)的,可(kě)以向上一級人民檢察院提請複議。
第四十八條 監察機關在調查貪汙賄賂、失職瀆職等(děng)職務(wù)犯罪(zuì)案件過程中,被(bèi)調查人逃匿或者死亡,有必要繼續(xù)調查的,經省級以上監(jiān)察機關(guān)批準,應當繼續調查並作出結論。被調查人逃匿,在通緝(jī)一年後不(bú)能到案,或者死亡的,由監察(chá)機(jī)關提請人民檢察院依照法定程(chéng)序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。
第四十九條 監察對象對監察(chá)機關作(zuò)出的涉及(jí)本(běn)人的處理決定不服的,可以在收到處(chù)理(lǐ)決定之日(rì)起一個月內,向作出決定的監察機關申請複審,複審機關應當在一個月內作出複審決定;監察對(duì)象對複審決定仍不服的,可以在收到複審決定之日起一個(gè)月內(nèi),向上(shàng)一級監察機關申請複核,複核機關應當在二個月內作出複核決定。複審、複核期間,不停止原處理決定的執行。複核機關經審查,認定處理決定有錯誤的,原處理機關應(yīng)當及時予以糾正。
第六章 反腐敗國際(jì)合作
第五十條 國家監察委員會統籌協(xié)調與其他(tā)國家、地區、國(guó)際(jì)組(zǔ)織開展的(de)反腐敗國際交流、合作(zuò),組織反腐敗(bài)國際條約實施工作。
第五十一條 國家監察委員(yuán)會組織協調有關(guān)方麵(miàn)加強與(yǔ)有關國(guó)家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資(zī)產追回和信息交流等領域的合作。
第五十二條 國家監察委員會加(jiā)強(qiáng)對反腐敗國際追逃(táo)追贓和防逃工作的組織協調,督促有關單位做好相關工作:
(一)對於重大貪汙賄賂、失職瀆職等職(zhí)務犯罪案件,被調(diào)查人逃匿到國(境)外,掌握證據比(bǐ)較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;
(二)向贓款贓物所(suǒ)在國請求查詢、凍結、扣押、沒收(shōu)、追繳、返還涉案資產(chǎn);
(三)查詢(xún)、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況,在調查案件過(guò)程中設置防逃程序。
第七章 對監察機關和監察人員的監督
第五十三條 各(gè)級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監督。
各級人民代表大(dà)會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告,組織(zhī)執法檢(jiǎn)查。
縣級以上(shàng)各級(jí)人民代表大會及其常(cháng)務委(wěi)員(yuán)會(huì)舉行(háng)會議時(shí),人民代表大(dà)會(huì)代表或者常(cháng)務委員會組成人員可以依照法律規定的程序,就監察工(gōng)作中的有關問題提出詢問或者質詢。
第五十四條 監(jiān)察機(jī)關應當依法公開監察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會監督(dū)、輿論監督。
第五十五條(tiáo) 監察機關通過(guò)設立內部專門的監督(dū)機構等方式,加強對監察人員(yuán)執行職務(wù)和遵守法律情況(kuàng)的監督,建設忠誠、幹淨、擔當(dāng)的監察隊伍。
第五十六(liù)條 監察人員必須模範遵守(shǒu)憲法和法律,忠於職守、秉公執法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良(liáng)好的(de)政治素質,熟(shú)悉監(jiān)察業務,具備運用法律、法規、政策和調查取證等能(néng)力,自覺接受監(jiān)督。
第五十(shí)七條 對於監察人員打聽案情、過問案件、說情幹預的,辦理監察(chá)事(shì)項的監察人員應當及時報告。有關情況應(yīng)當登記備案。
發現辦理監察事(shì)項的監察人員未經批準(zhǔn)接(jiē)觸被調查人、涉案人(rén)員及其特定關係人,或者存在(zài)交往(wǎng)情形的,知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。
第五十八條 辦理監察事項的監察人員(yuán)有下列情形之一的,應當(dāng)自行回避,監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要(yào)求其回避:
(一)是監察對象(xiàng)或者檢舉人的近(jìn)親屬的;
(二)擔任(rèn)過本(běn)案的證人的;
(三)本人或者其(qí)近親(qīn)屬與辦理的(de)監察事(shì)項有(yǒu)利害關係的(de);
(四)有可能影響監察事項(xiàng)公(gōng)正處理的其他情形的(de)。
第五十九(jiǔ)條 監察機關涉密(mì)人員離崗離職後,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密(mì)義務,不得泄露相關秘(mì)密。
監察人員辭職、退休三年(nián)內,不(bú)得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益衝突的職業。
第六十條 監察機(jī)關及其工作人員有(yǒu)下列行為之一的,被調查人及(jí)其近(jìn)親屬有(yǒu)權向該機關申訴:
(一)留置法定期限屆滿,不予以解除的;
(二)查封、扣押、凍結與案件(jiàn)無關(guān)的(de)財物的;
(三(sān))應當解除查(chá)封、扣押、凍結措施而不解除的;
(四(sì))貪汙、挪用、私分、調換(huàn)以及違反規定使(shǐ)用查封、扣押(yā)、凍結的財(cái)物的;
(五)其(qí)他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的(de)行為。
受理申訴的(de)監察機關應當在受理申訴之日起一個月內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決(jué)定不服的,可以在收到處理決(jué)定之日(rì)起一個月內向上(shàng)一級監察(chá)機關申(shēn)請複(fù)查,上一級監察機關應當(dāng)在收到複查申請之日起二個月內作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。
第六十一條 對調查工作結束後發現立案依據不充分或(huò)者失實,案件處置出現重大失誤,監察(chá)人員嚴重違(wéi)法的,應當追究負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員的責任(rèn)。
第八章 法律責任(rèn)
第六十二條 有關單位拒不執(zhí)行監察機關作出的處理決定,或者無正當理由拒不采納監察建議的,由其主管部門、上級機關責令改正,對單位(wèi)給予通報批(pī)評;對負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員依法給予處理。
第六十三條 有(yǒu)關人員違反本法規定,有下列行為之一的,由(yóu)其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機(jī)關責令改正,依法給予(yǔ)處理:
(一)不按要求提供有關材料,拒絕、阻礙調查措(cuò)施實施等拒(jù)不配合監察機關調查的(de);
(二)提供虛假情況,掩蓋事實真相的;
(三)串供(gòng)或者偽造、隱匿、毀(huǐ)滅(miè)證據的;
(四)阻止他(tā)人揭發檢舉、提(tí)供證據的(de);
(五)其他違反本法規定的行為,情節嚴重的。
第六十四條 監察對象對控告人、檢(jiǎn)舉人、證人或者監察人員(yuán)進行報(bào)複陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對(duì)象的,依法給予處理。
第六十五條(tiáo) 監察機關及其工作人(rén)員有(yǒu)下列行為之(zhī)一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:
(一)未經批準、授權處置問題線(xiàn)索,發現重(chóng)大案情隱瞞不報,或者私(sī)自留存、處理涉案材料的;
(二)利用職權或(huò)者職務上的影響幹預調(diào)查工作、以案謀私的;
(三)違(wéi)法竊取、泄露調查(chá)工作信息,或(huò)者(zhě)泄露舉報事項(xiàng)、舉報受理情況以及舉報(bào)人信息的;
(四)對被調查人(rén)或者涉案人員逼供、誘供(gòng),或者侮辱、打(dǎ)罵(mà)、虐待、體罰或(huò)者變相體(tǐ)罰(fá)的;
(五)違反規定處置查封、扣押、凍(dòng)結的財物的;
(六)違反(fǎn)規定發生辦(bàn)案安全事故(gù),或者發生安全事故後(hòu)隱瞞不報、報告(gào)失實、處置不當的(de);
(七)違反(fǎn)規定采取留置(zhì)措施的(de);
(八)違反規定限製(zhì)他人出境,或(huò)者不按規定解除出境限(xiàn)製的;
(九)其他濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 監察機關及其工作人員行(háng)使(shǐ)職(zhí)權,侵犯公(gōng)民(mín)、法人和(hé)其他組織的合法權益造成損害的,依法給予國家賠償。
第九章 附 則
第六十八條 中國人民解放軍和(hé)中國人民武裝警察部隊(duì)開展監察工作,由中央軍事委員會根據本法製定具體規定。
第六十九(jiǔ)條 本法自(zì)公布之日起施行。《中華人民共和國(guó)行政(zhèng)監(jiān)察法》同時廢止。